欧盟委员会已经提交了建立数字货币的用户中央数据库的计划。欧盟此举的原因在于预防恐怖融资和洗钱。
委员会表示，包括比特币在内的虚拟货币交易，不受欧盟内公共机构的监控和审查，因此，必须建立针对数字货币平台的监管框架。
提案中的某一段写道，“为了达到这个目的，就需要义务收集、处理和记录个人数据。
有时，还需与公共机构(如金融情报机构FIUs)或同一集团内的私人实体共享这样的数据。”
这还涉及到了给数字货币初创公司提供一个监管框架，其中最有可能将要求欧盟所有的数字货币初创公司收集他们用户的私人和敏感信息。
欧盟委员会4AMLD协议的第65条，必须在2019年6月建立一个定期维护登记虚拟货币用户数据的中央数据库。
委员会提议：
“适当的提议，包括在适当情况下，授权建立和维护中央数据库中登记用户的身份信息，使得金融情报机构能够获取钱包的地址，并且向虚拟货币的用户做出自我声明。”
核心问题
虽然，欧盟委员会的计划雄心勃勃，但是为去中心化数字货币用户创建集中式的数据库有两个核心问题亟待解决：一、侵犯个人数据;二、以及网络安全的质量实在太差，令人感到不安。
自2004年以来，欧洲政府机构，执法机构和非营利组织的公共数据已经受到了成千上万次的黑客攻击。公开地记录数据泄露的人数为229人，这些都侧面反映了欧盟政府支持的机构脆弱和过时的IT系统。
欧盟及其网络安全部门长期与地下网络保持着密切联系，比特币交易也被提议创建一个中央数据库，保存数以百万计的数字货币用户个人的、 不对外开放的且敏感的财务记录。时至今日，数字货币资助了世界上大多数的“恐怖分子”和非法买卖。
也许这是主流媒体的错，其实现金才是购买非法物品和恐怖主义融资的惯用手段，原因很简单：现金是完全匿名，而数字货币没有。
基于公共或共享分类账的虚拟货币都被设计成透明和去中心化的。因此，网络上的任何人都可以访问金融交易的数据。
早在2016年，欧洲刑警组织(EUROPOL)就曾利用比特币网络的这个缺点追查丝绸之路的不法交易员。
如果欧盟委员会争论的焦点集中在阻止使用虚拟货币非法购买毒品和进行恐怖主义融资，那么委员会对现金的用户执行同样的计划是比较明智的，因为使用现金采购药品和洗钱的情况更多。
