3月18日，国务院常务会议审议通过了全面推开营改增试点方案，全面推开营改增试点工作正式启动。3月23日，财政部、国家税务总局下发《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，营业税改征增值税实施方案细则“揭开面纱”，而随着最后4个行业——建筑业、房地产业、金融业、生活服务业告别营业税，这场涉及近千万户新纳税人、全年减税超5000亿元的重大改革即将收官。本次全面推开营改增主要涉及哪些行业？将对纳税人产生怎样的影响？全面推行营改增将为我市经济带来怎样的变化？日前，记者就相关问题采访了市国家税务局相关负责人。
新增不动产纳入抵扣范围
在全面推开营改增试点后，建筑、不动产租赁、销售不动产、转让土地使用权，适用税率为11%；金融业、生活性服务业，适用税率为6%。
值得一提的是，全面推开营改增试点将新增不动产纳入抵扣范围，适用一般计税方法的试点纳税人和原增值税一般纳税人，2016年5月1日后取得并在会计制度上按固定资产核算的不动产或者2016年5月1日后取得的不动产在建工程，其进项税额应自取得之日起分2年从销项税额中抵扣，第一年抵扣比例为60%，第二年抵扣比例为40%。
全面推开营改增试点后，青岛市将适用个人转让二手房的增值税政策，个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。
市国税局相关负责人为记者介绍，营业税是价内税，而增值税是价外税，二者在计算应纳税额时存在一定的差异。个人将购买不足2年的住房对外销售，在营业税下，应纳营业税额为含税销售额×5%；而在增值税下，应纳增值税额为含税销售额÷（1+5%）×5%。
举例来说，个人将购买不足2年的住房对外销售，取得出售住房收入210万元。按原营业税计税方法计算，适用5%税率，应纳营业税额10.5万元，而按改征增值税计税方法计算，应纳增值税额为10万元。
促进我市供给侧结构性改革
营改增的实施以来，对青岛市产业转型、经济增长、企业发展等带来了深层次的影响。推动服务业发展，优化产业结构，促进我市经济结构更加趋于合理和多元化。固定资产可以抵扣形成了巨大的拉动效应，促进了分工细化，引导了主辅分离。促进了对外贸易的发展，对我市跨境服务贸易的发展起到了积极的减税激励作用。助力小微企业发展，优惠政策的实施切实减轻了纳税人的税收负担，激发了企业发展活力。
自2013年8月1日营改增在青岛市正式实施以来，试点整体运行情况良好，改革成果逐步显现。截至2016年2月，青岛市共有10.62万户企业经确认后纳入营改增试点范围，累计入库增值税74.94亿元。共有9万户各类纳税人享受到了营改增政策改革的红利，累计减税规模达到77.33亿元。
试点纳税人需提前备案
全面推开营改增后，试点纳税人发生的增值税是否都需要到国税机关缴纳？记者获悉，试点纳税人营业税改征的增值税，由国家税务局负责征收管理。纳税人销售取得的不动产和其他个人出租不动产的增值税，则由国家税务局暂委托地方税务局代为征收。
目前，距全面推开营改增试点仅剩不到40天的时间，青岛市财政局、国税局、地税局建立联席工作制度，迅速行动，密切配合，已于3月25日联合发布了《关于全面推开营业税改征增值税试点有关事项的公告》。青岛市国税局召开全系统动员部署会议，制定下发试点实施方案及配档表，明确工作目标，倒排扩围工期，分解了86项工作任务。
下一步，市国税局将立足征管基础工作。扎实做好税源确认、税务登记、税种鉴定、系统升级、发票发售、一般纳税人登记、纳税申报、税收优惠办理等征管基础工作，确保征管工作无缝衔接。
同时，采取多种形式全面开展培训工作。4月份起，青岛市国税部门将分类分批对纳税人开展营改增政策、操作、纳税申报等专题培训，试点纳税人可以按照国税部门的通知免费参加学习，为顺利适应新税制、遵从新税制、受益新税制做好准备。
市国税局相关负责人提醒纳税人，纳税人需按照国税机关的要求在规定时间内办理税务登记、税种鉴定、一般纳税人资格登记、发票种类核定、税控系统发行、发票领用、税银联网签约等基础涉税信息办理工作；对于符合营改增减免税条件的试点纳税人，应备齐相关资料及时到国税机关办理备案，切实享受相关税收优惠。
试点纳税人需要了解营改增的相关政策规定、涉税操作流程等，可拨打12366纳税服务热线电话，或登录青岛市财政局、青岛市国家税务局和青岛市地方税务局门户网站“营改增专栏”查询了解。
青岛财经日报/青岛财经网记者 姜吉吉
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