记者从独山子区政府网上了解到，《2017年独山子区促进服务业发展暂行办法》已经过区十四届人民政府第11次常务会议同意。区政府设立了促进服务业发展专项资金，主要用于支持服务业的重点行业和重点市场主体的发展，资金由区财政按年度安排预算。
服务业要大发展
政府重点鼓励发展的服务业包括：（一）现代商贸服务业(商场、超市)，电子商务；（二）大众化餐饮服务业；（三）民用生活物流配送、仓储业、快递业；（四）家庭服务业、物业服务业；（五）旅游业；（六）文化体育服务业；（七）农副产品生产、加工和销售（含屠宰加工业）；（八）汽车交易服务及配套产业；（九）各类商品交易市场；（十）经区人民政府确定的其他产业和项目。
在小小的独山子，谈谈制造业还算有得聊，要说服务业，这不是要把天聊死的节奏吗？其实，独山子最近几年在服务业方面的成绩单还是不错的。2016年，独山子小微企业创业（孵化）基地被评为“自治区级创业孵化示范基地”，入驻个人创业者及创业企业67家，补贴网络建设和使用费30万元；玛依塔柯时代广场入驻商户213户；天利高新、天利实业、天地农牧业、舒特工贸公司等企业获得各类补助544.9万元；92家企业获投资促进服务业发展补贴607万元。
自治区也将重点发展居民和家庭服务业、健康服务业、养老服务业、旅游服务业、体育服务业、文化服务业、法律服务业、批发零售服务业、住宿餐饮服务业、教育培训服务业。记者从自治区人民政府网站发布的《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见》中了解到，在财税保障方面，自治区将加大财税对生活性服务业发展的扶持力度，创新财政资金使用方式，整合服务领域的扶持资金，发挥资金引导作用；大力推广政府和社会资本合作模式，运用股权投资、产业基金等市场化融资手段支持生活性服务业发展；推进政府购买服务，鼓励有条件的地区购买养老、健康、体育、文化、社区等服务；拓宽融资渠道，支持符合条件的生活性服务业企业上市融资和发行债券；全价格机制，完善土地政策，在土地利用总体规划和年度用地计划中充分考虑生活性服务业设施建设用地，予以优先安排。
而《2017年独山子区促进服务业发展暂行办法》（以下简称《办法》）中“大力发展电子商务，支持商业模式创新”这一条虽然篇幅不大，却值得关注。《办法》鼓励企业通过互联网与消费者建立全渠道、全天候互动，发展体验消费。对成功运营一年以上的企业，区政府将通过购买社会组织或其他机构的服务产品，为其提供信息化服务支持；对企业已投入的软件及硬件设施，按实际投资额的50%予以一次性补贴，最高不超过15万元。
电子商务有补贴
“电子商务”这个词儿，前几年还是相当流行的。通常是指在全球各地广泛的商业贸易活动中，在因特网开放的网络环境下，基于浏览器或者服务器应用方式，买卖双方不谋面地进行各种商贸活动，实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动的一种新型的商业运营模式。传说中的ABC、B2B、B2C、C2C、B2M、M2C、B2A、O2O等等，都是“电子商务”这个范畴的。虽然听起来像雨像雾又像风，但是说白了，就是网上做买卖。再说的简单点，就是开网店。
谈到网络上的生意，新闻传播中心记者张晓玲前期写的一篇《独山子发展智慧城市，如何突破人口太少的局限？》值得好好研究一下。她在采访中发现，目前，独山子各种移动支付手段，也在悄悄地改变着我们的生活习惯。一时间，微支付和支付宝成了餐饮、菜店、超市等消费场所吸纳客源的必备支付方式。
民生超市采购总监彭涛说：“2015年末，我们率先推出微支付和支付宝支付手段，这些移动支付手段迅速取代现金支付。目前，我们已经具备多种移动支付手段，线上支付额度早已超过现金支付额度。”十区市场某水果店老板说：“瞧见我身后的这些二维码了吗？有微支付、支付宝、翼支付的，还有建行龙支付的，顾客只要拿出手机扫一扫就行了，还不用找零,多方便。现在买东西你可以没现金，只要有手机就行啦。”独山子工商银行、建设银行等开始向客户全力推广、下载相关的手机APP，用手机扫码消费的移动支付手段取代刷卡消费。独山子电信公司用“抽奖”“满减”等大力度优惠，提高“翼支付”的普及率，见效显著。
目前，加盟“翼支付”的本地商户达500余家，超市、菜店、饭馆、加油站等和百姓消费密不可分的地方均能见到它的身影，成了在本地能和“微支付”“支付宝”等主流移动支付手段平分秋色的热门支付手段。
从支付手段的变革，就足以看出，无论是无形的电子，还是有形的票子，商务本身并没有变。能让生活方式更便捷，或许是金钱流动的一个方向。丹麦海滩的生蚝不仅让我大中国吃货操碎了心，也引来了天猫京东跨境争抢丹麦生蚝，电商平台转战供应链上游。电子商务不仅仅在于交易，更在于商机。
餐饮服务空间大
《2017年独山子区促进服务业发展暂行办法》中大力发展餐饮服务业这一条深深地暖到了广大吃货的心：“（一）营业面积500平方米以上的饭店（酒楼），卫生评价良好，低碳环保的，按其当年对区财政贡献额的40%-100%给予补贴；（二）特色餐饮、民族餐饮、早餐，按其当年对区财政贡献额的60%-100%给予补贴；（三）加盟自治区级以上知名品牌的餐饮连锁店，按照总店要求统一装修、统一标识，按其当年对区财政贡献额的60%-100%给予补贴，同时按店面建筑面积一次性给予每平方米100元的补贴，最高不超过15万元。”民以食为天，再穷也不能对不起咱这张嘴。受前几年的政策环境影响，不少高端大气上档次的高档餐饮逐渐走下神坛，行业整体进入到调整期，大众化餐饮因其经济实惠、方便快捷等特点，逐渐成为了如今行业的中流砥柱。
小而精的特色餐厅正在成为市场主流。细心的吃货都会发现，以前餐厅里习以为常的拌面、抓饭等，现如今都已经自立门户。专门的拌面馆、抓饭馆仿佛一夜之间占领大街小巷。专业吃货还绘制了乌鲁木齐拌面地图、抓饭地图。
风生水起的国内知名外卖平台“饿了么”也来到独山子，可不到两个月就退出了独山子市场。“饿了么”轻轻地走了，“美团外卖”又轻轻地来了，骑着电动车，送出一份份外卖。饥肠辘辘的记者打开美团外卖APP，发现“休息中”的商家占大多数，说得具体点，其实能送的就两家，不禁让人饿得怀疑人生了。记者从美团外卖公司的工作人员那里了解到，目前，由于送外卖人员的电动车属超标车辆，交管部门要求美团公司方面更换合规车辆后，方可挂牌上路运营。外卖小哥也有苦衷：合规电动车的载重量受到严格限制，可以满足日常交通使用，但无法满足送外卖的要求。
记者也了解了周边城市的情况。目前，克拉玛依市对超标外卖电动车采取编号处理，对驾驶人员进行严格培训。奎屯，乌苏也处于起步阶段，还没有做具体要求。交管部门依法办事无可厚非，外卖小哥养家糊口可以理解。
有句老话说得好：“办法总比困难多。”近日，杭州外卖送餐员拿到手的“专属驾照”——冲锋衣、电动车（后座绑着泡沫箱）。飞驰中的外卖小哥，悄然成为城市景观的一部分。杭州交警面向外卖平台送餐人员发放《外卖小哥交通安全手册》，手册与驾照式样相似，申领人通过专项考试后即可获得。持证后，如果送餐人员因交通违章，需要现场接受处理，警方考虑到“赶时间送餐”的实际情况，可要求送餐员在一周时间内自行选择时间“弹性受罚”。同时，外卖平台送餐人员还需填写《承诺书》，承诺的事项包括不闯红灯、不走机动车道、不停车越线、不加装、不超速、不逆向行驶和不随意变道等。相信这种情况在独山子都不是事儿，各位吃货再耐心等等。
“双11”销售额的迅猛增长，仅仅是“十二五”期间我国服务业快速发展的一个缩影。虽然现在已经是“十三五”的开局之年，但是，回顾当年的“十二五”规划提出的到2015年服务业增加值占国内生产总值的比重要提高到47%，就不难解释最近几年服务业的迅猛发展的重要原因了。
近年来，国务院出台了《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》《关于加快科技服务业发展的若干指导意见》《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，自治区出台的《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见》，到独山子制定的《2017年独山子区促进服务业发展暂行办法》，从这一系列的政策导向中，记者都嗅出了资本的方向。
编辑：吴长占
编审：陶 红
