近日，济南市长清区公安分局破获一起由“黑卡”引出的特大网络开设赌场案件。公安部统一指挥湖南、广东两地公安机关破获迄今为止我国最大网络赌博案件，有近百万人通过注册成“会员”参与赌博，涉案资金逾5000亿元。
针对近期频繁的网络赌博案件，本刊记者做了相关调查。
从长清到澳门，铺天盖地的非法赌博网站
在百度搜索引擎上输入网络赌博，首页第一条内容出现了“澳门赌博网站”的快照。点击进入是琳琅满目的各种赌博页面，任意点开一个就有可能开启你的网上赌博生涯。
董辉是某机关单位的文员，他刚刚换了一个电信的手机号码。他告诉本刊记者，“自从我换了手机号，每天都能收到几十个推广网络赌博的短信。”点开汪洋的信息列表，各种澳门赌场、博彩公司充斥其中。这些发送非法推广短信的号码，有的是查不到实名信息的黑卡所发送，有的直接显示为乱码。
长清区公安分局近日破获一起由“黑卡”引出的特大网络开设赌场案件，捣毁涉案窝点两个，抓获犯罪嫌疑人11名，冻结涉案资金达250余万元。
今年30多岁的苏某来自福建，一次偶然的机会，他接触到网络赌博，从此一发不可收拾，连续开设2家网络赌博网站，并通过没有进行实名认证的手机号推广赌博网站。近日，苏某在济南被警方抓获，成为近年来首个在济南落网的网络赌博总指挥。
5月份，苏某的客服人员给家住长清区潘村的潘先生打了一个推广电话。“当时我正在上班，看到有一个陌生号码给我打电话，接起来之后，是一个女子的声音，那名女子让我登录一个网站，说可以赚钱。”潘先生说，放下电话后，他抱着半信半疑的心理登录了电话里所说的网站。没想到，网站里全都是如何投注、下注等赌博信息。看到这一幕，他赶紧打电话报警，并把来电号码和网站名称等信息告诉了民警。
通过对推广电话中提到的网站进行查看，专案组发现“新葡XXX城”涉嫌组织网络赌博，该赌博网站网址为www.558XXX. com，网站涉及体育赛事、视讯直播、电子游艺、彩票游戏四个模块赌博，网站通过下设代理、会员注册等方法让人投注赌博。
据长清区网警大队二中队中队长李攀介绍，网络赌博网站的收入主要是靠广告和抽水，广告就是网站页面上的各种广告，与普通的网站的页面广告差不多，而抽水就是通过网站发展下线来实现盈利，“举个例子，比如赌客赢了100元，只能拿到98元，而剩下的钱就是赌博网站的盈利。8月份，这个赌博网站每天有90多万元的资金流动，而赌博网站能挣20多万元，大部分钱都进了网站总指挥的腰包。”
在赌博网站盈利的同时，代理发展下线同样可以获得不菲收入。“这个网站有上百个下线，代理发展一名下线的佣金为2%-3%，也就是说，如果赌客输一万块钱的话，代理就可以抽成二三百元。”李攀说，经过他们调查，有的赌客最多能输二三十万，代理的抽成可想而知。
李攀告诉记者，像这种赌博网站，服务器都设在国外，这给他们的查处带来很大困难，“建站人花钱在国外随便租用一个服务器，就可以创立一个网站，就算我们发现这是赌博网站，也不能立即对其查封，需要协调各方关系，经过一段时间，才能最终将网站查封，这就是赌博网站的一种经营惯性。”
5千亿网络赌博大案
近期，公安部破获一起特大地下网络赌博案，抓获90余名犯罪嫌疑人，冻结银行账户3000余个。在这个疯狂的财富游戏背后，有近百万人通过注册成“会员”参与赌博，涉案资金逾5000亿元。
案发后，在看守所中，1992年出生的赌博网站操盘手陈某亮表示：“十赌九输，长期玩没人能赚钱，老板告诫我们千万不要参赌，这些都是骗人的。”开盘前他们会调好赔率，以一定的赔率为基准，如果投注的人多，就降低些赔率、控制风险。
2014年8月20日，岳阳市华容县一家网吧有人登录赌博网站。警方通过调查比对，发现这个赌博网站与此前掌握的几个赌博网站具有高度的相似性。
经过一段时间的技术比对，警方发现类似网站500多个。随后，警方在全市开展收网行动，抓获了70多名参赌人员。据犯罪嫌疑人交代，这些赌博网站就是很多岳阳市民参与的“先赌博后结账”的信誉制赌博网站。
警方分析发现，这500多个网站的域名注册人联系方式都在广东省深圳市。正当警方循线追踪时，网侦人员又发现一个网络赌博账号在岳阳某宾馆登录。9月15日，警方锁定该账号背后的实际操作者蔡某灵，确认其为深圳人，正是该赌博集团其中一个赌博网站的经营者。
“蔡某灵进入我们的视野后，我们对案件的管辖权就可以涵盖到广东，也就可以侦查赌博公司的上层。”岳阳市公安局随后向湖南省公安厅和公安部作了汇报。
2015年初，公安部治安局在了解案情后，判断这是一起特别重大的网络赌博案，决定将此案列为公安部重点督办案件，代号“1·09”。
2015年7月2日，公安部对“1·09”专案犯罪嫌疑人实施收网。抓捕行动中，湖南与广东民警分成18个抓捕组，分别在广东省汕头、揭阳、深圳、广州、东莞五个地区同时进行抓捕，共抓获犯罪嫌疑人84名，捣毁网络赌博窝点12个，并对北京、上海、广州、深圳14家银行总行涉案账号进行冻结。
侦查并未就此终结，因为只要网络赌博的“技术链”还存在，赌博网站很容易“死灰复燃”。
警方通过域名分析，发现所有赌博网站注册联系人和联系邮箱都指向深圳市一家叫“奇橙”的网络公司。之后，警方抓获了该公司的6名技术骨干。
在查获这家技术公司的同时，该案顶层的1号人物——潮汕籍“老板”许某辉也浮出水面。
随后，公安部于9月18日组织开展第二次抓捕行动，将躲藏在揭阳的团伙网站研发人员一举抓获。据了解，该团伙在国内的技术人员已悉数落网，“技术链”被斩断，赌博网站失去了生存根基。
至此，专案组已经抓获95名犯罪嫌疑人，冻结非法结算资金账户3000多个，斩断了这个网络赌博团伙的人员链、资金链、技术链。
数据显示，这个网络赌博团伙研发各类赌博网站500余个，涉案赌博公司200多家，网上会员账号近100万个，月投注金额逾千亿元，涉案赌资逾5000亿元。从2013年至2015年6月，该网络赌博团伙总共获利5亿多元。这是我国迄今为止破获的最大网络赌博案件，涉及网络之广、参赌人数之多、非法集资之巨实属罕见。
网络赌博团伙的幕后老板许某辉的神秘面纱也得以揭开。今年39岁的他，名下有一家投资公司和一家网络公司，仅位于深圳市的一处高档住宅就价值4000多万元，手下的马仔们开的都是奔驰、宝马。
“‘1·09’专案等网络赌博案，是今年‘断链’行动中非常突出的一类案件，这类案件数量多、危害大。近些年，借助互联网平台，人们投注、资金流转变得更加便捷和迅速，赌博金额也日趋庞大。该案的侦破有效遏制了当前国内涉众最广的网络赌博活动。”公安部治安管理局行动处处长张晓鹏认为。
“全国最大网络赌博案”不断刷新
今年以来，各地警方针对网络赌博一直保持高压态势。
11月12日，海南省公安厅召开新闻发布会，宣布破获代号为“11·10”和“3·31”的部督特大私彩网络赌博案件。截至目前，警方共抓获违法犯罪嫌疑人103名，冻结银行账户1100余个，涉及资金近1.4亿元人民币。其中，“3·31”案是海南建省以来破获的最大私彩网络赌博案件。
今年4月1日，广东省公安厅披露，广东警方侦破了公安部督办的一起特大网络赌博案，共抓获犯罪嫌疑人1071名，冻结赌资3.3亿元人民币，扣押网站服务器等作案工具一大批。
9月份济南警方破获的由“黑卡”引出的网络开设赌场案件，捣毁涉案窝点两个，抓获犯罪嫌疑人11名，冻结涉案资金达250余万元。本刊记者采访潘村派出所副所长李秀峰，他介绍到，“网络赌博的情况北方地区相对好一些，网络赌博犯罪在南方城市比较猖獗。但是近几年也有向北方城市扩散的趋势。在济南设窝点，主要还是因为犯罪成本低，犯罪市场也相对空白。”
据不完全统计，今年以来，媒体已经公开报道了数十起网络赌博特大案件，“全国最大网络赌博案”的相关数据也在不断刷新。
早在2010年2月，公安部、中宣部、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会等8部门就联合召开电视电话会议，动员部署全国开展集中整治网络赌博违法犯罪活动专项行动。
随后几年，全国公安机关持续组织了10余次针对包括网络赌博在内的网络犯罪专项打击行动和清理整治行动。
以2014年为例，全国公安机关根据公安部的部署，健全完善打击整治常态工作机制，强化专案打击和重点整治，年内共侦破涉黄涉赌刑事案件3.7万余起，抓获犯罪嫌疑人8.7万余名，公安部挂牌督办的134起重大案件全部告破。
针对网络赌博，有专家建议，一方面要加强科技监管，完善网络空间的巡逻和监控，对赌博网站随时更新随时打击，阻止国内用户通过网络访问赌博网站的服务器，从根源上进行打击;另一方面要完善与周边国家的协调机制，对于安置在国外的赌博网站服务器加强打击，同时对于庄家积极开展引渡工作，从重、从严追究其刑事责任。
此外，公安机关应加强与银行、网络营运商等部门的合作，主动屏蔽网络赌博信息，监控异常资金流向，及时发现相关线索，形成打击合力。同时，做好相应的宣传工作，引导网民远离网络赌博，并利用社会监督，加强对非法网站的举报和打击。
另有法律专家表示，要实现网络赌博的长效治理，未来仍需完善相关法律法规，健全监管体系，进行网上网下协同“作战”，并依据现实情况合理提高涉案金额巨大的网络赌博案件处罚力度，充分发挥法律惩戒作用。
